——2024年2月28日在鹤山区第十二届人民代表大会
第五次会议上
鹤山区人民检察院检察长 常保军
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深学细悟党的二十大精神，聚焦维护国家安全、社会安定、人民安宁重大政治责任，忠诚履行宪法法律赋予的职责，在推动鹤山检察工作高质量发展上迈出坚实步伐。
一、为大局服务，全力保障鹤山高质量发展
时刻牢记检察机关的使命担当，立足“统筹发展和安全”，以高质效的检察履职护航新时代高质量发展示范城区建设。
强化平安建设守护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，推进更高水平平安鹤山建设。共办理审查逮捕、审查起诉案件144件220人。依法打击各类严重危害社会稳定刑事犯罪，积极参加“净网2023”专项行动，推动网络空间安全清朗。协同有关部门推动医疗美容行业诉源治理，让群众“美得放心”。常态化开展扫黑除恶，依法打击金融领域犯罪。坚决扛牢反腐败斗争检察责任，持续深化监检衔接配合。
护航中心工作推进经济发展。聚焦服务保障打造一流营商环境，深化“万人助万企”活动。在12309检察服务中心专设民营企业服务窗口，开启“绿色通道”，为民营企业纾困解难。选派“法律服务专员”服务近70家企业，做好检察护企大文章。推进知识产权融合履职，会同市场监管部门建立协同保护机制，成立驻企办公室，服务创新驱动发展。精准开展驻村帮扶，协调解决住房安置、农产品销售等实际困难，持续巩固脱贫攻坚成果，助力美丽乡村建设。积极参与城市建设，开展清洁家园、入户宣传、文明交通等志愿服务活动，为创建全国文明城市增添“检察温度”。
以检察之力助推社会治理。坚持“治罪”与“治理”并重，发挥检察建议诉源治理作用，推动系统治理。针对煤矸石污染环境问题，督促监管部门依法履职，引进深加工企业，实现循环利用。结合办案提出农村地区减少帮信犯罪对策，同步推动行业治理，被《法治日报》报道。做实行刑“反向衔接”工作，精准监督“不刑不罚”，对不起诉后需要给予行政处罚的，向主管部门提出检察意见，让法网更严。在全市率先选聘代表委员、专业人士组建听证员库，对有重大争议或影响案件开展公开听证，让公平正义可触可感可信。落实“谁执法谁普法”责任，围绕电信养老诈骗、食品药品安全等专题，深入社区、学校、乡村、企业开展法治宣讲，增强群众法治意识和守法自觉。
二、为人民司法，全心守护群众美好生活
时刻牢记检察为民宗旨，坚持检察办案既有力度更显温度，以看得到的检察行动回应人民群众对高品质生活的新期盼。
以“如我在诉”纾解法治心结。积极践行新时代“枫桥经验”，做实群众信访“件件有回复”，7日回复率和3个月答复率均为100%。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚、重复信访积案实质性化解三年“清仓”等专项行动，落实领导干部接访下访、包案化解等制度。优化便民服务，开展上门回访，用有温度的答复提升群众“满意指数”。延伸法治触角，持续优化12309社区便民联络站服务，选派优秀干警入驻区综治中心，“零距离”释法解惑，“家门口”普法宣传。深化检律会商机制，全面推动律师互联网阅卷工作，律师阅卷从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。
以“情同此心”办好为民实事。针对群众关切、亟待解决的实际问题，持续做好爱民服务十件实事，把群众的“揪心事”办成“暖心事”。落实“四个最严”要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。落实“四号检察建议”，开展窨井盖安全专项监督活动，守护人民群众“脚底下的安全”。开展“全民反诈在行动”集中宣传活动，依法严惩电信网络诈骗犯罪，守护人民群众“钱袋子的安全”。积极参与“政法夜间大巡逻”，警灯常闪，警力常在，打造群众“看得见”的安全感。坚持用足用准司法救助政策，对生活确有困难的刑事受害人及时救助，为困境中的他们雪中送炭，点亮希望之光。
以“法治之名”守护“少年的你”。坚持“最有利于未成年人”原则，对情节轻微并有悔罪表现的未成年人，依法不起诉或附条件不起诉。坚持“宽容不纵容”，对确需依法惩戒的未成年人，依法提起公诉。最大限度教育挽救涉罪未成年人，建立精准帮教“四员”模式，用法治阳光感化“迷途少年”。采取“督促监护令+家庭教育指导”的方式，对罪错未成年人家长开展家庭教育指导，对监护失职家长发出“督促监护令”，敲醒“甩手掌柜”，筑牢监护首道防线。坚持法治教育从娃娃抓起, 成立“小淇”未检宣讲团，常态化开展法治进校园活动，让法治浸入教育、滋润童心。
三、为法治担当，全面提升法律监督质效
时刻牢记检察机关的宪法定位，坚持“高质效办好每一个案件”，以可感知的监督力度释放公正司法新效能。
刑事检察监督持续向优。积极履行刑事诉讼主导责任，实质化运行侦查监督与协作配合机制，让监督制约更有力、协作配合更有效。建立“一卡一表一图”，优化业务数据指标。加强刑事审判监督，建立年度会商、专项会商等工作制度，共同提升执法规范化水平。联合区法院等部门成立刑事速裁审判庭，打造刑事速裁“一站式”办案模式。加强刑事执行监督，对看守所等刑罚执行机关监管活动违法情形提出纠正意见。加强社区矫正检察监督，构建“1+4+7+N”工作模式，促进社区矫正由“管得住”向“矫得好”转型。
民事检察监督有力有效。牢固树立精准监督理念，坚持监督纠错与维护裁判权威、化解矛盾纠纷并重，不断拓展民事检察监督广度深度。设置支持农民工讨薪绿色通道，搭建多部门协调对接平台，开展释法说理和调解疏导，多点发力提升民事支持起诉案件办理质效，帮助农民工追回“血汗钱”，让辛苦一年的劳动者都能安“薪”过年。借力大数据平台开展虚假诉讼专项监督，以数字革命破解虚假诉讼发现难、查证难、监督难问题。
行政检察监督积极主动。充分发挥行政检察促进司法公正和依法行政双重作用，实现案结事了政和。常态化开展行政争议实质性化解，把化解争议作为审查案件的必经程序，有效避免“案结事不了”。开展道路交通安全和运输执法领域专项监督，促进规范文明执法。深化食品安全执法检察监督，督促监管部门开展全面排查，扎牢食品安全“篱笆”。推动“行政+检察”法治护航工作模式，积极探索参与、跟进、融入式监督路径，努力以行政与司法的“双向奔赴”协同推进法治政府建设。
公益诉讼检察精准规范。牢记“公共利益代表”职责使命，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件31件，“检察蓝”持续护航“生态绿”。加大对传统村落、红色资源等领域公益保护力度，积极稳妥拓展公益“保护圈”。加强传统村落司法保护，出台8条意见，全力保护我区20个国家、省级传统村落，全面守护古村风貌、乡土风情、人文印记。探索建立“3+7+N”传统村落司法保护“鹤山模式”，用“法”留住“古韵乡愁”。深化“益心为公”志愿者检察云平台应用，20余名公益诉讼志愿者受聘上岗，依靠群众力量发现和解决公益损害问题。
四、为检察铸魂,着力锻造检察铁军
时刻牢记检察工作的强基导向，以“四个铁一般”的标准塑造检察队伍新形象，不断擦亮忠诚底色，夯实发展根基。
举旗定向政治建检。高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导检察人员“从政治上着眼、从法治上着力”，实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，聚焦人才建设的难点、轻罪治理的堵点等开展专题调研，高质效完成整改提升。全面贯彻政法工作条例，主动向区委及区委政法委请示报告重大事项，紧紧依靠党的领导破解难题、推动发展。全覆盖开展政治轮训，深化党建业务融合，为检察工作高质量发展赋能增效。坚持“党建红”引领“检察蓝”，组织重温入党誓词、参观刘邓大军渡黄河纪念馆、党员“双报到”等系列活动，在活动中锤炼党性、历练作风、激发热情。
固本培元素质强检。不断加强专业化能力建设，搭建轮岗交流、实践锻炼、研学成长“三个平台”，激励广大干警在学、比、干中提升能力、转变作风。积极探索“庭审观摩+评议”模式，让公诉人在“实战”中学习，在“评议”中进步。扎实开展业务质效“百日攻坚”专项行动，实现重点工作冲刺提升、业务数据全面优化。在省法学会刑法、民商法年会上，7篇论文获特等奖、一等奖等奖项，参与的2项国家级、省级课题高质量结项，省检察院专门书面表扬。积极发挥领导干部“头雁效应”，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件。不断加强数字检察建设，以科技手段助力法律监督，推动鹤山检察迈入数字时代。
正风肃纪从严治检。扛牢管党治检政治责任，不断加强纪律作风建设，营造越来越严的氛围。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，强化日常教育，做到防微杜渐。扎实开展以案促改，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣。自觉接受市委专项巡察，主动查摆问题，逐项整改落实。支持配合驻院纪检监察组执纪问责，定期沟通会商，推动全面从严治党同向发力。层层签订廉政建设责任书，完善廉政风险防控体系。严格落实“三个规定”， “逢问必录”更加自觉。打造廉洁检察文化“三条防线”“三个阵地”，强力推进清廉机关建设。
各位代表，过去一年，我们牢记检察权来自人民，坚持以开放坦诚的姿态，积极践行全过程人民民主。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全面落实区十二届四次人大会议决议，向区人大常委会专题报告民事检察工作，自觉接受人大对员额检察官履职评议。坚持“请进来”“零距离”接受监督，邀请代表委员、人民监督员参加检察听证、检察开放日、监督检察办案等活动，确保代表委员全方面、多角度了解、监督检察工作。
各位代表，过去一年，伴随鹤山新时代高质量发展示范城区建设全面起势，鹤山检察工作也取得新进步、新发展。一年来，我们成功续创河南省文明单位，先后荣获全市检察机关党风廉政建设先进单位、法治鹤山（法治政府）先进单位、“万人助万企”活动先进单位、绩效考核先进单位等，涌现出全省“百名优秀信访接待员”“鹤检先锋”“巾帼建功标兵”“文明市民”等一批先进典型，多项经验做法被最高检、省检察院、市委转发推广。
2024年工作安排
一、以更高站位强化政治统领。
二、以更优履职深化服务保障。
三、以更实举措加强法律监督。
四、以更高标准打造过硬队伍。
